河姆渡专家揭秘 招标采购法律法规与政策

招标采购法律法规与政策：招标资格预审

资格预审

资格预审，是指投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式。一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂的项目。

(1)、资格预审程序

(2)、资格预审文件的内容构成和编制

(3)、发售资格预审文件时间

(4)、资格预审文件的澄清与修改

(5)、对资格预审申文件的评审

(6)、发出资格预审结果通知书

招标采购法律法规与政策：招标资格后审

资格后审

资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。采用资格后审的，应当注意：

(1)采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

(2)资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。

(3)资格后审是作为招标评标的一个重要内容在组织评标时由评标委员会负责一并进行的，审查的内容与资格预审的内容是一致的。

(4)评标委员会应按照招标文件规定的评审标准和方法进行评审。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当否决其投标

招标采购法律法规与政策：招标文件的编制

招标文件的编制

(1)依法编制招标文件，满足招标人使用要求

(2)合理划分标段(或标包)和确定工期(或交货期)

(3)明确规定具体而详细的使用与技术要求

(4)用醒目方式标明实质性要求和条件

(5)规定的评标标准和评标方法不得改变，并且应当公开规定评标时除价格以外的所有评标因素

(6)规定提交备选方案和对备选投标方案的处理办法

(7)规定编制投标文件所需的合理时间并载明招标文件最短发售期

(8)规定需要踏勘现场的时间与地点

(9)明确投标有效期

(10)明确投标保证金的数额、有效期以及提交与退还

(11)不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人(《实施条例》32条规定了具体情形)

(12)明确招标文件的售价

(13)充分利用和发挥招标文件标准文本或示范文本的作用

招标采购法律法规与政策：招标文件的构成

招标文件的构成

(1)招标文件的一般构成

1)招标公告或投标邀请书；

2)投标人须知(含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求)；

3)评标标准和评标方法；

4)技术条款(含技术标准、规格、使用要求以及图纸等)；

5)投标文件格式；

6)拟签订合同主要条款和合同格式；

7)附件和与其他要求投标人提供的材料。

(2)不同类型招标项目的招标文件的构成

各类招标文件都包括一般构成的七项基本内容。所不同的是，对不同类型项目的招标文件的内容构成，有关部委又结合行业的具体特点进行了一些特殊规定。比如，工程施工招标文件，增加了“对采用工程量清单招标的，必须提供工程量清单”；政府采购招标文件，增加了“废标条款”和与“省级以上财政部门规定的其他事项”的规定。

(3)招标文件的实质性要求和条件

根据国务院有关部门的规定，招标文件中的实质性要求和条件至少还应包括：

1)投标保证金的数额、提交方式和投标保证金的有效期；

2)投标有效期和出现特殊情况的处理办法；

3)货物交货期和提供服务的时间；

4)是否允许价格调整及调整方法；

5)是否要求提交备选方案及备选方案的评审办法；

6)是否允许对非主体、非关键工作或货物进行分包及相应要求；

7)是否接受联合体投标及相应要求；

8)对采用工程量清单招标的，应当明确规定提供工程量清单及相应要求；

9)各项技术规格是否符合国家强制性标准与规定；

10)不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人内容，若必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚说明拟招标货物的技术规格时，必须明确其处理方法；

11)对投标文件的签署及密封要求；

12)履约保证金的数额和担保形式；

13)其他必须明确标明的实质性要求和条件