打造智慧城市应该如何运营及管理智慧城市设施？智慧城市所涉及到的题材庞杂，几乎是整个城市运营的方方面面的因素。我们只讨论其中的设施对象（Facility），智慧城市相关的设施包括两大类：智慧城市所管理的对象及智慧城市系统本身的软硬件和基础设施两者都是在构建系统时需要考虑的，以系统管理的对象为核心，兼带管理系统自身的设施。

　　1、智慧城市典型的设施对象——综合管廊

　　以新兴起的城市综合管廊为例，管廊管理公司（先期是置于政府单位里面的管廊办）就是一个综合管理方，其中的各类管道都是各家公用事业单位的，自来水公司、供电局、燃气公司、中国电信、联通、市政公司等等，每家公司敷设自家的管线、缴纳入廊使用费。

　　智慧城市之于管廊系统，就是智慧管廊平台，主要业务对象是管廊本身，而并不包含各家管线。管廊里面的逻辑还是相当简单的，搞清楚这个逻辑，就不至于做出了一个四不像、或无所不包的智慧管理系统了。

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　　2、城市基础设施的对象结构

　　城市的全部基础设施对象，加在一起就显得纷繁芜杂，管理主体的关系也极为复杂，很难于被统一起来考虑，以至于许多做智慧城市的人员避而不谈用户，人们常常会感到他们开发的系统都是“用户缺位的”。

　　其实，城市的设施就像建筑里面的一样，有其严谨的结构体系，某一个系统的管理主体也非常清晰明了：市政府、市政公司及各类公用事业单位。只是都放到了一起，IT专业的就很难于全部去掌握他们管理的逻辑。管廊就可以理解为一个建筑物（构筑物），能够掌握管廊的逻辑，就开始理解整个这件事了，当然这只是一个起点。

　　梳理清楚整个城市的基础设施的结构，就需要了解这几个方面的总体概况：城市基础设施、建筑设施与人（用户群）、管理者。

　　《从建筑角度看物联网大格局》一文给出了一张图，我们在这里借用：
　　基础设施、建筑物与人

　　按照与人的远近关系，如上图划分，所有的土木建筑都可以理解为人类社会的基础设施（infrastructure），在设施的本质上，城市设施与建筑设施有着类似的结构体系，或者说它们是一体化的。

　　如果把建筑与人拿掉，那么整个城市基础设施的存在就失去了价值、方向和目标，因为它们本就是为建筑（人）服务的。城市基础设施要么直接服务于人，如4G网络和路灯；要么通过建筑间接服务，如自来水和电力。

　　进一步，我们把建筑物的物理实体给虚化掉（隐藏、透明），只保留空间这一概念，那么城市与建筑可以说是一体化的，人们只关心它们提供的服务，而无所谓是在建筑内外，如4G网络在电梯里安装的信号放大器。

　　3、城市设施与建筑设施的界限：地块在数据层级上，有如下的结构：

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　　从GIS到BIM的规模层级划分

　　地块是连接城市与建筑的分水岭和桥梁。它们的界限极为清晰，就像管廊里面的套管或托架一样，套管里面就是电力公司的、外面是管廊公司的，在实际操作时也无比清晰。

　　为何前面我们说城市与建筑设施在本质上是一体化的，此时又要说他们的区分的清晰呢？它们的区分的核心在于：管理主体。

　　正是因为管理的格局、模式和主体的不同，导致了中国与国外的极大不同。而且国内的管理格局也正在不断的剧烈的演变着，在过去的二十年间就发生了巨大的变化，简直是河东河西。

　　有时候管理主体也难以识别（实际上都有清晰的信息源，只是这些信息分散在不同地方），我们可以简化为：收费主体。

　　物业到家里来修水管漏水，也要看是水表以内还是以外，内是物业，外是自来水公司，如果是自己装修改造的那连物业都不管的，自己修。开发区的地块物业与外面的市政公司的界限也多在水电表、阀门处（通常在管道井或检修井里），市政与高速公路公司的养护界限都会在路边挂牌标识出来，以免清洁工扫到别人地盘去了。

　　4、智能化系统的结构

　　之于建筑智能化，内容是较为明晰的，建筑智能化已经成为高端楼宇的标配了。参考《建筑智能化概念梳理》所述的主要类型。在城市尺度上，系统的类型会有些不一样，有的多出来了，如公安各系统、GIS、燃气管道监控系统；有的少了，如能源管理系统、巡更系统。总体来说，城市的系统类型比建筑的少，但规模都庞大。

　　另外，城市系统很少有集成在一起的，归根结底还是管理主体的原因；建筑的由于管理主体单一，多做系统集成，乃至产生了IBMS这种大集成的做法，如今智慧城市在一定程度上就是城市尺度的大集成，只是许多技术与建筑尺度完全不同，如大数据等等，建筑尺度只有少数几个称得上大数据。

　　城市尺度的数据都是天然的大数据，需要云计算、物联网乃至人工智能技术。所以互联网和高科技巨头公司全都在这方面巨资投入，何况国家也在力推智慧城市。

　　在智能化角度上的系统集成，城市与建筑并无什么不同，但是由于大数据和云计算平台的运用，导致整个实施方法完全不同。也正是因为这个原因，能搞得定大数据云计算的人员，其技术水平远非搞建筑智能化的可比，简直是大巫见小巫；硬币的另外一面则是，他们却很难搞得明白城市设施的业务逻辑。还是专业分工的缘故，在一个专业上精专，就无法再搞另外一个或十个了。