智慧城市的热潮方兴未艾，单个城市出现多个智慧城市项目建设厂商不足为奇，竞争着实激烈。雷锋网了解到，浪潮正采用“特许经营权”的方式，为济南、娄底、亳州、怀化、常德等十余个城市提供智慧城市运营服务，并在全国29个省份、90多个城市开展智慧城市建设业务。雷锋网对话浪潮执行总裁陈东风和浪潮副总裁姜振华获悉浪潮开展智慧城市业务的内在逻辑。

用投资换市场

如上所述，浪潮智慧城市建设要一分为二的看，一方面，“特许经营权”重在经营，核心目标是应用政府数据来运营，催生数据这个数字矿产更大的价值，而浪潮带着资金和资源入场，政府只需让渡出一部分数据使用权，当然了，政府拥有最终控制权和监督权是毫无疑问的；另一方面，在数据并不开放的城市，浪潮智慧城市以建设为主。

浪潮执行总裁陈东风

可以看出，与互联网智慧城市厂商不同，浪潮作为IT厂商有着不一样的产业思考。浪潮执行总裁陈东风指出，目前国内智慧城市建设正呈现如火如荼之势，但是，繁荣背后隐藏着疲沓、抱怨和焦虑。当前智慧城市建设，仍然没有摆脱30年来政府信息化建设的模式——项目化建设模式，烟囱化建设效果，最突出的表象是“获得感不强、财政投入不够、持续性不足”。

浪潮认为，智慧城市建设需要三个阶段。第一阶段，整合政府已有的城市信息资源，包括政务服务、行政管理、公共安全、医疗、交通、金融等各类资源，通过一平七通的创新应用与服务，实现公共服务网络化；

第二阶段，不断丰富城市IOT资源，比如改造地下管廊、路灯、井盖、停车等城市公共基础设施，使城市的哑资源在线，进而通过业务应用服务创新，实现城市管理智能化；

第三阶段，融合前两阶段的城市数据资源，面向城市更新，以及新区、特色小镇、产业园区建设，实现基于城市数据资源的应用提升，推动城市发展一体化。当然过程中，离不开城市基础设施“云+数”平台的支撑。

山东济南是浪潮的总部，也是浪潮智慧城市特许经营权模式走在最前的一个城市。济南市委、市政府将智慧泉城建设写入政府工作报告，并与浪潮成立合资公司，统筹推进一平七通，初步形成集“优政、惠民、兴业”服务为一体、覆盖社会治理领域的计算中心和工作体系的“交通大脑、政府大脑、感知大脑”，济南爱城市网已有150余万用户，整合63项便民应用；智慧泉城运行管理中心，汇聚全市65个部门1亿多条基础库信息，初步建成四大基础库，接入环保、城管、交通等多部门业务系统，1061个数据集面向社会开放共享。

我们仍然可以看出，浪潮之所以投入大笔资金和资源，前期甚至不计回报，采取的是互联网模式的用投资换市场的战略，随着相关产业政策的成熟，数据这一宝贵资源或许将可以有选择的开放，届时再从头新建智慧城市已然来不及，浪潮的提前占位也是为此。

云+数+运营平台

智慧城市是集产业、技术、模式、资本等于一体的复杂巨系统，云+数+运营平台是浪潮认为的智慧城市运营商的核心。

“云+数”是浪潮的核心竞争力，相关数据显示，政务云领域浪潮全国第一；数的领域，阿里、腾讯等互联网企业链接的是消费者、企业和部分设备IoT的数据，浪潮提出新链接，链接政府数据和城市IOT数据。

浪潮副总裁姜振华

姜振华同时也是浪潮集团公司智慧城市事业部总经理，浪潮喊出的智慧城市发展目标是“优政、惠民、兴业”。姜振华告诉雷锋网，这三个目标之间并没有严格的次序，不同城市有不同的需求，浪潮在实际建设中也是根据城市具体需求决定最先落地的项目。而在雷锋网看来，在政务市场的多年深耕其实让浪潮在政务层面有一些先发优势，而后触及到用户端可以让智慧城市的显性效果最大化，最终带来产业集聚效果，促进当地经济发展。

如何打消浪潮入场其他厂商就没有机会的疑惑？姜振华表示，新型互联网企业打造的是“平台+生态”，浪潮具有平台的能力，具有生态的能力，具有数据的能力，浪潮原来做流量产品为主，现在基于云、数生态为主，来支撑智慧城市的建设，浪潮并不是所有的能力都有，浪潮提供的是一种运营模式，是一个平台，通过运营模式来实现城市的智慧化。

从生态角度看，浪潮的资源整合能力与核心价值主要体现在三个方面，新链接、新平台、新生态。在链接消费端以及企业端数据的同时，把政府数据、城市物联网数据创新性的链接进城市运营平台（浪潮把它定义为智慧城市运营管理中心）。基于这两个“新”来孕育新生态。

前不久商业伙伴发布的《2018智慧城市生态系统白皮书报告》浪潮以生态发展潜力第一、生态竞争力第二的综合实力，与阿里、华为、腾讯共同进入生态领跑者象限。

“管家”运营思路

浪潮着重强调运营，基于城市需求与服务供给的不匹配，提出智慧城市运营商的概念。陈东风表示，智慧城市运营商是城市资源赋智整合者、运营服务生态建立者和市场化运营主导者，这三者是智慧城市可持续发展的基础、保障和核心。

浪潮集团董事长孙丕恕也提到，在智慧城市领域，原来浪潮的定位是“保姆”，现在正在向“管家”的定位演进，这就要求浪潮以主人（政府）的视角去看待智慧城市产业建设。浪潮还提出了“新”三大运营商的概念，区别于传统定义的三大通信运营商——中国电信、中国移动、中国联通，新三大运营商指的是——云服务运营商、大数据运营商和智慧城市运营商。

浪潮正努力从单纯产品供应商和服务提供商向智慧城市运营商以及智慧城市的驱动者努力。陈东风强调，运营商并不是一个新概念，网络、水、电、气等各个专业都有成熟的运营商，目前很多智慧城市厂商都在提运营商，但是没有真正践行运营商这个理念。

陈东风从事过电信领域相关工作，电信运营商的模式显然给浪潮以思考。他以中国移动举例，技术层面并不是电信运营商的强项，中国移动有众多的技术供应商，包括华为、中兴、爱立信等等，当然还有浪潮，中国移动也有自己的技术部门，不过相较于技术，模式才是中国移动这类电信运营商的核心关键，浪潮目前也重视模式多于技术本身。

这并不代表浪潮已经有充足的技术或者不重视技术，在现阶段，不管是浪潮还是其他智慧城市厂商，需要做的显然是梳理清楚整个产业的发展模式，技术层面的问题退而次之。

“浪潮有什么优势？就是在浪潮所有的业务里，浪潮的新型互联网企业的业务里加入了新链接，所谓新就是政府的数据和城市的数据，政府所掌控的城市数据，因为城市数据资源基本掌控在政府手里。智慧城市只不过是浪潮新型互联网企业战略的一个组成部分。”

“如果讲句老话，浪潮在智慧城市里的优势就是软硬一体化，当然浪潮可能覆盖也没有这么多，浪潮的劣势就是确实要学习互联网公司，把他们的思维，他们的模式，真正在新链接下发挥出来”，陈东风表示，浪潮集团内部的云公司和大数据公司已经在体制上着手进行仿互联网公司的改进。

来源：雷锋网