智慧城市是新型城市的升级版，是未来城市的高级形态。

智慧是城市的灵魂，是城市的精气神

智慧城市，被认为是信息时代城市发展的方向、文明发展的趋势，其实质是运用现代信息技术推动城市运行系统的互联、高效和智能。在我看来，推进智慧城市建设有三重意义：

一是可以提高城镇化的质量。智慧城市以智慧的理念规划城市，以智慧的方式建设城市，以智慧的手段管理城市，以智慧的策略发展城市，有助于促进城乡各个关键系统和谐高效地运行，从而缓解城市病。

二是可以推动高质量的发展。智慧城市是创新2.0时代的城市形态，它基于全面透彻的感知、广泛的可穿戴互联设备以及智能融合的应用，构建有利于创新的制度环境和生态系统，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的全面创新，从而为新旧动能转换和经济高质量发展注入活力。

三是通过物与物、人与人、物与人的互联、互通或互动，极大增强城市信息化程度，增强获取、实施、反馈和随时随地服务的能力，可以有效地解决民生领域长期存在的信息不对称、服务不公平问题，促进公共服务均等化、优质化，从而更好地满足人民群众对美好生活的向往。

根据我的理解，智慧城市有两个关键词，一是智慧，二是城市。智慧是城市的灵魂，是城市的精气神。推动智慧城市建设，必须善用现代技术、现代理念、现代思维，夯实城市数字基底、中枢神经和智慧大脑，让城市学会思考。如果沿用工业时代的思维方式来搞智慧城市，只能照猫画虎，低水平重复。对智慧城市建设而言，推进新型城镇化是基础性、根本性层面的任务，推进城市智慧化是战略性、集约化层面的举措，两者缺一不可，唯有有机融合，才能最终实现智慧城市建设的目标。

智慧城市建设要实现五个方面的结构性平衡

要从基础性、根本性层面思考智慧城市建设，要运用供给侧结构性改革的理念，在城市的功能定位、人口、土地、房屋建设，基础设施、公共设施建设、就业岗位五个方面的要素供给上，按照“产业跟着功能走、人口跟着产业走、土地跟着人口和产业走”的思路，实现五个方面的结构性平衡。

第一，城市功能定位的平衡。任何城市都不是孤立存在的，若是依托城市群、城乡之间的格局来发展，城市群是人口大国城镇化的主要空间载体，代表着城镇化发展的主体发展方向。考察世界主要城市群和大都市连绵带，一般有四个特征：

要在城市群层面上思考谋划，合理确定自身的功能定位，而不能各自为政，盲目建设。

第二，人口供给的平衡。人是新型城市化的核心要素，以人为本是建设智慧城市的核心要义。当前，制约我国城市化建设发展的重大问题之一是城镇化率刚过60%，人口红利就已逐渐消失，劳动力供给紧张，很多城市出现了劳动力供给不足的情况。

第三，土地房屋的供应平衡。以智慧城市促进经济增长，很重要的一点就是管理资源，比如商业设施，一般每两三万元的商业零售额可以配置一平方米的商铺、商店、百货店，每两万元的GDP可以配置一平方米的写字楼。这不是计划经济，而是讲经济效益。这种配置都要按照市场需求使供求大体平衡，否则大手大脚、供过于求，势必出现空城、鬼城。但是如果土地长期供应不足，又会造成土地稀缺，房价企高。

第四，基础设施与公共设施的平衡。基础设施是城市的脊梁骨，我们推进智慧城市建设，重要的出发点是解决交通拥堵、环境污染等城市病，但是在总体不平衡的基础设施上，增加再多的智慧元素也解决不了问题，前提还是要做好城市基础设施供给平衡。

第五，产业布局的平衡。产业集聚，人口才能集聚，政府才会有收入，智慧城市建设才有基础。这方面要特别做好两个平衡：

推进智慧城市建设必须把握内在逻辑规律

智慧城市是新型城市的升级版，是未来城市的高级形态，是以大数据、云计算、物联网、互联网等新一代信息技术为支撑，致力于城市发展的智慧化，使城市具有智慧感知、反应和调控能力，实现城市的可持续发展。从战术层面推进智慧城市建设，务必把握内在逻辑规律。

第一，智慧城市建设的基础是万物互联。当前我们正步入物联网时代，5G通信、物联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术的迅猛发展，让物理世界的数字化、智能化成为可能，推动自然世界与人类社会深度融合，从而将人与人之间的沟通连接逐步扩大到人与物、物与物的沟通。一个万物互联的时代即将到来，智慧城市正是以智慧支撑的城市形态，推动智慧城市建设必须全面掌握并运用互联网时代的新技术、新理念、新思维，更加主动地推动城市与智慧的融合。

第二，智慧城市建设可分阶段循序渐进。从大逻辑来讲，智慧城市建设起码要经历四个步骤：

这决定了智慧城市建设有四个版本：

第三，智慧城市建设要自下而上，由点到面地推进。智慧城市的内在逻辑决定了它很难先有一张施工总图，然后照图推进，其建设只能自下而上，各个领域成熟一个发展一个，积少成多。也就是说，我们要按照现实需求，区分轻重缓急，构建各个领域、各条战线的智慧子系统，如智慧教育、智慧社区等，各领域各条线都可以分别推进。先把智慧城市的四梁八柱架好，要避免大规模、大方案，却不做细工的现象。

第四，智慧城市建设要坚持市场导向。智慧城市意味着高效率，而效率一定能够产生效益，这就能够吸引社会资本参加。比如物流领域，2017年全国社会物流总费用12万亿元，占GDP的15%左右，比世界平均水平高5个百分点。如果通过发展智慧物流，把物流成本降到世界平均水平，就会节约4万亿元，这其中如果有2.5万亿元给企业，供方和需方由实体企业分享，剩下1.5万亿给智慧物流、智慧产业、金融业等各种服务业分享，这样形势就会好得多。

第五，智慧城市建设要法制化、标准化。智慧城市是个复杂系统，也是新生事物，其健康发展需要良好的外部环境。

来源：新华网