河姆渡高端访谈 河马哥专访智能建筑专家刘希清 如何建设智慧城市公共安全综合监控系统？

 编者按：综合安全理念，就是以人为本的安全观，以生命为本的安全观，它是当代人类对安全需求的一种综合表述，更是安全防范所有工作的出发点和归宿

据对人类安全威胁的初步分析，安全风险可大致分为三种：

自然属性（或准自然属性）的安全威胁（Safety）

——主要来自自然界或主要是自然因素引发的安全风险；

社会人文属性（或社会属性）的安全威胁(Security)

——主要来自社会人文环境或主要是人为因素引发的安全风险；

综合性安全威胁（Safety / Security）

——上述两种因素相互影响、综合作用所产生的安全风险。
    

对上述三种属性的安全风险所引发的公共安全事件，我国政府将其归纳为四类公共安全事件：自然灾害；事故灾难；公共卫生安全事件；社会安全事件

 

综合安全（大安全）的理念是：人类生存环境（居住环境、生活环境、工作环境等）的安全；生命、财产的安全；健康的保障；对突发性事件的应对能力等。简言之，所谓综合安全就是“人人安全、事事安全、时时安全、处处安全（真实空间/虚拟空间）。”

 

大安防的理论架构，就是与综合安全理念相适应的安防架构，是综合应用现代科学技术与现代管理理论，人防、物防、技防三种防范手段相结合，探测、反应、延迟三种防范要素相协调，政府、社会、行业企业和民众共同参与，构建一个在时间域和空间域上多层次、多维度的安全“屏障”或全方位、立体化的综合安全防控体系。各种高新技术的相互渗透、快速融合与广泛应用，是安全防范技术发展的不竭动力。

 

安全是目的，防范是手段。要保障安全，就要防范风险。通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范工作的全部内容。纵深防护、均衡防护、抗易损防护是提高防控系统防范功能和系统安全性、可靠性、维护保障性的有效措施。必须建立“平战结合、专群结合、系统的日常运行与突发性事件的应急响应相兼容 ”的体制机制，才能保证城市安全综合防控体系的正常、有效运行。

 

城市社会安全综合防控体系建设需要着眼于以下方面：

 

构建六大支撑体系：

①法律法规与体制机制支撑体系

②产业经济与物资保障支撑体系

③质量技术标准与合格评定支撑体系

④科学研究与教育培训支撑体系

⑤平战结合/专群结合的管理支撑体系

⑥全民参与的现代安防文化支撑体系

 

实施综合防控工程（平安城市建设工程）：

① 搭建城市监控报警联网平台、应急指挥调度平台

② 整合城市安全综合防控信息资源（110、119、122、120、999……）

③ 实现城市、乡镇范围内各区域、各行业安全监控网络的互联互通、系统集成、信息集成与资源共享（消除信息“孤岛”）

④ 实施平战结合/预警与应急相兼容的运行体制/机制

平时：各子系统各司其职、独立运行

战时：迅速联动，互联互通（互控），以应对突发性安全事件

 

培养专业化技术服务队伍：

① 安全防范技术（技防）服务队伍

② 安全防范保安（人防）服务队伍

③ 安全防范应急服务队伍

城市监控报警联网系统是城市社会安全防控体系建设的基础平台，在“以人为本，专群结合，统筹协调，遵守标准，重在集成，系统稳定，强化管理，注重实效”的指导思想下，需遵守以下设计原则：

1）互通性（各种异构网络的互联互通、各种主流设备的兼容与互操作）

2）实用性（“技防物防人防相结合”，“探测、延迟、反应相协调”，“满足公安业务和公共安全管理的需求”）

3）规范性（视音频编解碼、控制协议、传输协议、接口协议，文件格式等均应符合相应的标准）

4）可扩展性（采用模块化设计，便于系统规模扩展、功能扩充、配套软件升级）

5）安全性（供电安全，物理安全、运行安全、网络安全，信息安全）

6）可靠性（成熟的技术，可靠的设备，关键设备的备份或冗余，系统软件的备份，系统容错能力与恢复能力）

7）可维护性（系统自检，故障诊断与显示，故障快速排除，维护保障能力）

8）易操作性（清晰、简洁、友好的人机接口，简单、灵活、易学易用的、易管理的系统软件）

9）可管理性（系统内的设备、网络、用户，系统功能、性能与安全应便于管理和灵活配置）

10）经济性（高性能/价格比；达到系统一次性投资与长期运行维护成本的最优化；在满足使用要求的前提下，系统应尽量简化，以降低运行维护成本）

城市监控报警联网系统的功能要求包含：

基本功能  【6项】                                                                

①  实现异构网络、主流设备的互联、互通、互控

② 实现视音频及报警信息的高质量采集、可靠传输/交换/控制

③  实现监控与报警的实时联动

④ 实现视音频信息的高质量显示/存储/播放

⑤ 实现可靠的用户（设备）身份认证/权限管理，保障信息的安全

⑥ 根据需要，可提供与其它业务系统的数据接口

具体功能【14项】

①   实时图像点播（应能对指定设备、指定信道进行图像的实时点播，支持多用户对同一图像的同时点播，点播图像的显示、缩放、抓拍等） 

②远程控制（通过手动或自动操作，可对前端设备的各种动作进行遥控，并能设定控制的优先级别等）

③  存储与备份（采用前端存储和监控中心储存相结合的分布式存储策略，信息保存的时间应符合公安业务和社会公共安全管理的要求，数据库应能同时记录和存储与数据相关的检索信息，如设备、信道、时间、报警信息等）

④ 历史图像的检索与回放（应能按照指定设备、信道、时间、报警信息等要素检索历史图像数据并回放和下载；回放应支持正常播放、快速播放、慢速播放、逐帧进退、画面暂停、图像缩放、图像抓拍等）

⑤ 报警管理（报警信息的接收与分发，报警联动，报警记录等）

⑥ 与其它系统的数据接口（“三合一”接处警系统、应急指挥系统、地理信息系统（GIS）、卡口系统、无线（移动）视音频监控系统、城市其它信息系统等）

⑦ 语音功能（声音复核，监控中心间双向对讲，监控点与监控中心间双向对讲或语音广播等）

⑧ 人机交互（直观、友好、简洁的中文人机交互接口，视频画面分割显示、信息提示，系统运行状态指示，正常、报警、故障状态指示等）

⑨ 用户与权限管理（接入用户的授权与身份认证、用户对设备操作权限的设定、用户访问数据权限的设定、对实时图像、历史图像信息使用权限的设定，不同级别用户优先权的设定，前端设备独占性控制权的设定等）

⑩ 网络与设备管理（系统内部工作时钟的校正、同步，网络内的各类设备地址码的设定、运行信息的收集、管理，用户访问情况的监测等）

⑪ 网络信息安全管理（物理安全：电源、环境、设备、介质安全；运行安全：网络安全监控——防火墙、入侵探测、漏洞扫描，安全审计，恶意代码防护、备份与故障恢复等；信息安全：身份认证、访问控制、防抵赖、完整性保护、数据保密、安全域隔离；通信和网络安全：网络传输安全、公安专网接入安全等）

⑫ 日志管理（运行日志，操作日志，日志信息查询与报表生成）

⑬ 无线/移动监控（支持前端设备的移动/无线接入和移动/无线用户终端的使用）

⑭  监控智慧化（视频智慧处理：如运动目标检测、轨迹跟踪、行为分析、目标识别、目标统计、快速图像检索、多元信息融合分析等）

作者：刘希清

公安部第一研究所退休研究员

全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）顾问

全国建筑与居住区数字化标准化技术委员会（SAC/TC426）顾问

国际电工委员会标准管理局（IEC/SMB）中国专家组成员

中国安防产品行业协会专家委员会委员

中国建筑业协会智能建筑分会专家委员会专家

中国智慧城市论坛专家委员会专家